名家评论之李奎：观音山事件——国企民企平等保护的试金石

　　2025年7月19日，在北京召开的第四届“观音山论剑”研讨会上，资深法律媒体人、原法制晚报法制专刊执行主编、全国中小企业协会法治分会副秘书长李奎先生对观音山事件发表了深刻见解，指出该事件是国企民企平等保护的试金石。

　　李奎秘书长高度赞扬了观音山公园董事长黄淦波先生。

　　他认为，在广东，黄淦波先生凭借对项目的执着，将广东观音山国家森林公园打造成优秀的文化、生态与经济项目，不仅吸引大量就业，还为当地贡献了税收，综合社会效益显著。

　　“尤其在广东这个地方，可能有很多企业家善于搞关系，但也有一些像黄淦波先生这样的企业家，就是靠着自己对一个项目的执着，对文化项目、对广东观音山国家森林公园这样一个项目执着的追求，坚持了下来，而且运营的还是不错。他已经把广东观音山国家森林公园这个项目变成了一个非常好的文化项目，也是一个很好的生态项目，也是一个很好的经济项目，对当地也吸引了很多就业，也有相应的政府税收，综合的社会效益是非常明显的。”

　　“黄淦波先生对旅游项目这么成功的开发，当地反而去打压他，没有去保护他，特别可惜。黄淦波先生对这样一个投资项目非常执着，也坚持了很多年，他是非常优秀的一位文旅项目的投资家和运营企业家，是非常难得的人才，而且他在跟政府官员的关系上也保持了非常纯洁的关系。我觉得这正是他身上一种可贵的品质，这种行为值得鼓励，而且应该是树立的一个典型。”

　　“假设这个项目的运营主体是当地国有企业，申请各类批复、批件和资质文件时，会遇到这么多阻碍和困难吗？”

　　李奎秘书长质疑道。

　　他指出，用电作为基础民生资源，与企业资质关联不大。然而，东莞观音山这个国家级森林公园却要依靠柴油发电机为游客和设施供电，这反映出当地营商环境存在不足。

　　“用电就跟水一样，水和电都是最核心的、最基础的民生资源，哪个企业，不管他是什么企业，不让他用电、用水，供电卡他的脖子，我觉得有些过分，理由是很难成立的，这个事情有点匪夷所思。讲出来，我都不敢相信，当地这么大一个国家级森林公园，天天还得开动柴油发电机来给山上的游客或者设施进行供电，这一点我有点没有想到，这个也是当地营商环境没有做到位的一个很典型的例子。”

　　李奎秘书长还强调，今年5月20日正式实施的民营经济促进法，代表了中央支持民营经济发展的决心，旨在为广大民营企业家树立信心。其核心在于政府和法律能否对国企和民企做到平等保护，而观音山事件就是一个极具代表性的案例。

　　“今年5月20号民营经济促进法正式实施了，既然民法典或者是营商环境条例相关的法律法规里面对民营企业的一些权利进行了保护，国家为什么要出台《民营经济促进法》呢？我相信民营经济促进法一定有中央顶层的用意在里面，代表了中央支持民营经济发展的一种决心，就是为了给广大的民营企业家树立信心。最核心的一点就是政府或者法律对国有企业、民营企业是不是能做到平等保护的问题，观音山应该是一个特别典型的案例。能不能做到对国有企业和民营企业平等保护？这就是一个试金石。民营企业家最需要的不是特别的保护，只是需要平等的保护就可以了。”