观音山论剑：民营国家级森林公园的危机与法治之路

　　在改革开放的前沿阵地广东，一家标杆民营企业却陷入了长达二十多年的困境。广东观音山国家森林公园，作为全国首家民营国家级森林公园，本应是法治社会下民营企业蓬勃发展的典范，却因一系列违法乱政问题深陷泥沼。

　　2025年2月15日，北京举办了第89届经济法律学术会议暨第一届“观音山论剑”研讨会，汇聚了法律界、媒体界的精英，共同探讨观音山事件背后的法治问题与民营企业的生存之道。

　　观音山困境：23项违法乱政的阴霾

　　广东观音山国家森林公园自1999年开建以来，从一座荒山逐步发展成为年接待游客量达120万人的知名景区。公园不仅在文化旅游活动上独树一帜，还荣获了“国际生态安全旅游示范基地”“中国十佳休闲景区”等多项荣誉。

　　然而，就是这样一家标杆企业，却面临着23项违法乱政问题。从樟木头镇、东莞市少数人公开抢夺公园，到地方政府无端要求公园免收门票，再到违法毁林建别墅、强行放干水库水等一系列问题，观音山国家森林公园的发展受到了严重阻碍。

　　观音山国家森林公园董事长黄淦波表示，公园在发展过程中，不仅面临着地方政府的刁难，还遭受了少数腐败官员的索贿和打击报复。“他们从抢夺观音山不成到躺平、懒政、抵制，少数官员只遵守潜规则，因为按照明规则，按照法律政策，这些都该办。”黄淦波说。

　　著名法律人刘桂明教授指出，观音山事件的核心在于公权力与私权力的冲突。“一个公园、一片土地、一个合同，其实就是我们讲法治、搞法治、行法治最重要的着力点和切入点。”刘桂明强调，观音山事件暴露了民企保护和营商环境的问题，尤其是在改革开放前沿的东莞，这种问题的发生令人惊讶。他认为，观音山事件不仅是法律问题，更是政治问题，关乎公权力能否被关进制度的笼子。

　　观音山国家森林公园的困境，不仅是一个企业的问题，更是对地方政府依法行政的考验。公园方面提供的资料显示，地方政府在处理观音山事件时，存在明显的不作为和乱作为现象。

　　例如，公园的总体规划需要重新修编，但地方政府却拒不提供四至范围的界定，导致公园无法进行正常的规划和建设。这种行为不仅违反了国家相关法律法规，也严重损害了企业的合法权益。

　　观音山事件的复杂性在于，它不仅涉及地方政府的违法乱政，还牵扯到少数腐败官员的个人利益。

　　据黄淦波介绍，公园方面有证据显示，少数官员曾索贿未果后，对公园进行打击报复。这种行为不仅破坏了法治环境，也严重影响了民营企业的生存和发展。观音山国家森林公园的困境，凸显了民营企业在面对地方政府和腐败官员时的无奈与挣扎。

　　观音山事件的发生，也反映了当前一些地方政府在对待民营企业时存在的问题。一些地方政府在处理与民营企业的关系时，往往采取简单粗暴的方式，缺乏对民营企业合法权益的尊重和保护。这种行为不仅损害了企业的利益，也破坏了当地的营商环境，影响了经济的健康发展。

　　法治之剑：专家支招民企保护

　　面对观音山的困境，与会专家纷纷支招，探讨如何通过法律手段保护民营企业。著名法律专家王才亮教授表示，观音山公园应将生态保护的成就向上级部门汇报，利用森林保护条例等法律法规维护自身权益。“王才亮指出，观音山公园在生态保护方面的投入和成效应当被更多人知晓。

　　王才亮认为，观音山公园在面对地方政府的违法乱政时，应充分利用法律武器进行维权。例如，针对地方政府要求公园免收门票的行为，公园方面可以依据《中华人民共和国价格法》等相关法律法规，向上级价格主管部门申请复议或提起行政诉讼。同时，公园方面还应加强对自身合法权益的保护，避免地方政府的不当干预。